Čtvrtek 6. prosince 2001

předcházející

Občanu vstříc

Daniel Kaiser

Když byl prezident Václav Havel na této stanici nedávno tázán, za co by pochválil českou vládu, napadla ho decentralizace státu.

Před časem vláda skutečně zřídila kraje, které slibovala ústava už od roku 1993. Vrhla je do světa poněkud nedonošené. Kraje například pořád nemají jistotu, odkud příští rok vezmou peníze na svoje potřeby.

Včera ale vláda udělala další krok. Protlačila sněmovnou v prvním čtení důležitou novinku: až koncem příštího roku zaniknou okresní úřady, přejde většina jejich pravomocí přímo na obce. Potřební úředníci se samozřejmě nedají nainstalovat v každé vesnici - kompetence se tedy budou převádět jen do takzvaných "obcí s rozšířenou působností."

Má jich být dvě stě. A protože okresních úřadů je v republice 78, je jasné, v čem reforma ulehčí život: lidé z venkova, kteří mají vyřizování s řidičským průkazem, se sociálními dávkámi nebo třeba s živnostenským listem, budou teď mít do úřadu blíž.

Ovšem - a v tom se skrývá jedna ze slabin celé reformy - pouze za předpokladu, že proti verdiktu obecního úřadu nebudou nic namítat, nebo proto, že se prostě neradi hádají. V obcích totiž zůstává jenom první instance, druhá instance, česky řečeno možnost se odvolat, mizí daleko v krajských městech. Zatím se nespokojenec z venkova mohl odvolat na okrese, po reformě bude ale muset vyrazit do Plzně, Ústí nad Labem nebo třeba do Brna. Hejno potížistů tak proseje sám systém.

V krajských městech skončí i správní dozor, tedy pravomoc okresního úřadu zastavit protiprávní jednání obcí. Už dnes ale někteří hejtmani říkají, že se bez dozorců v terénu prostě neobejdou - to nejspíš znamená, že si postaví detašované kontrolní posty ve stávajících okresních městech. Nějakému patru mezi krajem a obcí se prostě žádná sebepromyšlenější reforma vyhnout nemůže.

A byrokratů rozhodně neubyde - ministr vnitra Gross s výrazem povinného optimisty odhaduje počet nových úředníků na dva tisíce. Sociální demokraté i čtyřkoaličníci soudí, že to je nutná daň za přívětivější a bližší stát, a svým způsobem mají pravdu: hodně lidem se cesta do úřadu zkrátí. V boji o reformu se ale úplně zapomnělo na otázku, jak často je vlastně taková cesta nutná.

ČSSD vydává normy na všechno možné a někdy se zdá, jako kdyby chtěla zákonem popsat život jedince i běh přírody. Leccos přitom komplikuje - dlouze by o tom mohli vyprávět třeba živnostníci. Po skoro už čtyřech letech její vlády se na úřad musí chodit častěji. Snad aspoň teď po reformě budou ty cesty o něco kratší. Svádí to k parafrázi reklamního sloganu z českého westernu Limonádový Joe: "Styk s úřadem v malých dávkách neškodí v jakémkoliv množství".