Сенат США принял закон об «адских санкциях» против России. И отдал контроль Трампу

Американский Сенат подавляющим большинством голосов (86 против 11) утвердил закон об «адских санкциях» против России за украинскую войну. Он станет первым существенным усилением американского давления на Кремль с момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом на второй срок. Санкции призваны усадить Владимира Путина за стол переговоров в момент, когда Украина дальними ударами по России показывает способность переломить ход войны, а Трамп теплеет к Владимиру Зеленскому.

Закон закрепляет уже введенные президентскими указами санкции США против России, что теоретически убирает возможность снять ограничения росчерком пера Трампа. В то же время документ делегирует президенту право приостанавливать любые санкции по своему усмотрению, а также наделяет его правом объявлять торговую войну странам, которые покупают в России нефть и газ или помогают ей обходить санкции.

«Законопроект призван лишить Владимира Путина доходов на финансирование войны России против Украины», — описывают цель его авторы.

Проект закона был написан давно и выглядел немного иначе. «Адские санкции» продвигал сенатор-республиканец Линдси Грэм, но ход закону дали только после его смерти в середине июля. В него добавили теневой флот, санкции против Ирана, а главное — право Трампа выписывать поблажки и исключения.

Закону еще предстоит пройти Палату представителей, а она на каникулах до сентября. После этого он ляжет на стол Трампу. Только после подписи президента закон вступит в силу.

В течение 30 дней Трамп будет обязан ввести санкции и пересматривать их каждые полгода.

Кнут и пряник по-прежнему в руках у Трампа

Перечисленные в документе чиновники и организации — от Владимира Путина до «Сбербанка» — давно под американскими санкциями, но теперь эти ограничения закреплены законом, а не указами президента. Раньше Трамп мог снять санкции окончательно, теперь — лишь временно. Процедура необременительная: президенту достаточно уведомить Конгресс письмом с кратким объяснением, почему послабления — в интересах США.

Подобные исключения Трамп уже выписывал. После нападения на Иран он на два месяца снял санкции с российской нефти, уже загруженной на танкеры, чем позволил Кремлю заработать на взлетевших из-за войны ценах и продать более 100 млн баррелей нефти и нефтепродуктов, застрявших в море из-за санкций.

Но есть в законе и новшества. Во-первых, он дает Трампу право вводить пошлины размером до 100% на импорт в США товаров из топ-5 стран, которые закупают российскую нефть и газ или помогают Кремлю обходить санкции. Главные потенциальные цели этой меры — Индия, Китай и Турция.

Во-вторых, США наконец присоединятся к последним европейским санкциям против российского теневого флота.

С момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом он говорил, что теневой флот ходит далеко от американских берегов, вот пусть европейцы с ним и разбираются. Что европейцы и сделали: в этом году они впервые начали активно задерживать связанные с Россией танкеры под фальшивыми флагами.

ЕС тем временем постоянно расширяет санкционный список танкеров, поскольку теневой флот растет и адаптируется, а суда легко перерегистрируются и переименовываются.

Теперь США могут быстро наверстать упущенное — закон позволяет Трампу включать суда в санкционный список безо всякой проверки, если это уже сделали союзники: ЕС, Великобритания и другие западные демократии.

Но опять же — все на усмотрение Трампа.

Окончательно снять санкции против Кремля законопроект разрешает только после того, как президент США официально подтвердит Конгрессу, что Россия полностью прекратила боевые действия и подписала мирное соглашение со свободными и независимыми властями Украины. Даже в этом случае Конгрессу отведено время перепроверить, правда ли это, и на время заблокировать отмену санкций специальной резолюцией.